深度探索檔案環(huán)控安全與檔案管理
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人力資源社會(huì)保障部、國家醫(yī)療保障局、國家稅務(wù)總局、國家檔案局、國家電子文件管理部際聯(lián)席會(huì)議辦公室等五部門，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作的意見》（簡稱《意見》）。對全面提升社保檔案工作效能，推進(jìn)社保檔案信息化轉(zhuǎn)型作出全面部署。
《意見》指出，社保檔案是實(shí)現(xiàn)參保人員“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，對提升經(jīng)辦管理服務(wù)精細(xì)化水平、推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展、保障和改善民生具有重要意義。做好社保檔案工作需以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作的重要指示批示，推動(dòng)社保檔案工作邁向新高度。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力推進(jìn)社保檔案一體化、數(shù)字化和智能化建設(shè)，深化社保檔案管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好助力中國特色社會(huì)保障體系建設(shè)，為人民創(chuàng)造美好生活奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《意見》要求，到2027年多部門高效協(xié)同的社保檔案工作機(jī)制更加健全，適應(yīng)數(shù)字時(shí)代的社保檔案制度體系基本完備，以檔案數(shù)字資源為主導(dǎo)的社保檔案資源體系持續(xù)豐富。各地人力資源社會(huì)保障部門普遍建成省級(jí)統(tǒng)一的社保電子檔案管理信息系統(tǒng)，電子檔案單套制廣泛推行。社保檔案資源跨地區(qū)、跨部門協(xié)同共享取得實(shí)質(zhì)成效，檔案安全規(guī)范管理能力明顯提升。
《意見》要求，各地要建立健全人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障、稅務(wù)、檔案及電子文件主管單位等部門高效協(xié)同的社保檔案工作機(jī)制。各地檔案部門要把社保檔案工作作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)檔案管理各項(xiàng)制度規(guī)定，確保管理要求落到實(shí)處。應(yīng)加速修訂《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》（人力資源社會(huì)保障部令第3號(hào)）與《社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范》，并進(jìn)一步健全社保電子文件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以提升管理效能。
《意見》要求，要完善覆蓋全民的社保檔案資源體系。各省級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)立足工作實(shí)際，精準(zhǔn)明確新增業(yè)務(wù)文件的歸檔范圍與保管期限。與此同時(shí)，對原有業(yè)務(wù)文件的歸檔范圍及保管期限予以優(yōu)化調(diào)整，確保檔案管理科學(xué)合理。大力推行社保檔案“增量電子化”，精細(xì)落實(shí)“存量數(shù)字化”，促使電子文件應(yīng)歸盡歸。積極構(gòu)建以檔案數(shù)字資源為主導(dǎo)的社保檔案資源體系，提升檔案管理質(zhì)效。符合來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的社保電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。定期對社保檔案開展鑒定銷毀工作。對因職能調(diào)整發(fā)生業(yè)務(wù)變更的，相關(guān)歷史業(yè)務(wù)檔案仍屬原檔案全宗，由原單位繼續(xù)做好保管利用工作。倡導(dǎo)積極開展社會(huì)保險(xiǎn)電子文件歸檔及電子檔案規(guī)范化管理的試點(diǎn)建設(shè)工作，以探索有效路徑，提升社保檔案管理的數(shù)字化、科學(xué)化水平。
《意見》要求，要規(guī)范推進(jìn)社保電子檔案單套管理。鼓勵(lì)有條件地區(qū)探索通過電子文件互通互認(rèn)打破屬地限制，實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)跨地區(qū)、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)審核和協(xié)同辦理，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造。根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)范管理與信息化現(xiàn)狀，循序漸進(jìn)達(dá)成社保電子文件單套歸檔，以及電子檔案單套管理之目標(biāo)，推動(dòng)社保檔案管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化業(yè)務(wù)系統(tǒng)的歸檔功能，強(qiáng)化電子簽名、電子印章等技術(shù)的運(yùn)用。嚴(yán)格落實(shí)電子檔案“四性”檢測要求，全方位保障電子檔案的憑證價(jià)值，提升檔案管理質(zhì)效。電子文件元數(shù)據(jù)管理體系，嚴(yán)格規(guī)范電子文件封裝操作流程，確保元數(shù)據(jù)與電子文件始終緊密關(guān)聯(lián)，為電子文件的有序管理與高效利用筑牢根基。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要著力發(fā)揮社保檔案資源重要價(jià)值，筑牢社保檔案安全防線，加快實(shí)現(xiàn)社保檔案省內(nèi)互通互認(rèn)，支撐社保業(yè)務(wù)“省內(nèi)通辦、一次辦成”，切實(shí)加強(qiáng)社保檔案服務(wù)外包管理，提升社保檔案數(shù)字資源安全管理能力。探索建立社保檔案工作專家?guī)?，大力提升社保檔案隊(duì)伍工作能力。
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