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2021 年 6 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十四五” 全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），這在我國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中意義重大，為檔案事業(yè)在 “十四五” 期間的高質(zhì)量發(fā)展提供了明確指引。?

一、規(guī)劃編制背景與意義?

“十四五” 時(shí)期，我國(guó)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。檔案作為關(guān)鍵信息資源與獨(dú)特歷史文化遺產(chǎn)，其價(jià)值愈發(fā)凸顯，檔案工作的基礎(chǔ)性、支撐性作用也更為突出。但同時(shí)，檔案事業(yè)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，如法治建設(shè)需深化、公眾對(duì)檔案服務(wù)需求增長(zhǎng)、信息技術(shù)變革要求檔案工作轉(zhuǎn)型等。在此背景下，《規(guī)劃》的出臺(tái)恰逢其時(shí)，它立足時(shí)代發(fā)展，為檔案事業(yè)適應(yīng)新環(huán)境、解決現(xiàn)存問(wèn)題提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。?

二、總體要求?

指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大及十九屆系列全會(huì)精神，服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)檔案工作的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。?

1. 工作原則?

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)：檔案工作具有政治屬性，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，確保正確方向。?

堅(jiān)持人民立場(chǎng)：以人民為中心，構(gòu)建覆蓋和方便人民群眾的檔案資源與利用體系。?

堅(jiān)持依法治檔：在法治軌道上推進(jìn)檔案治理，提升工作的法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。?

堅(jiān)持改革創(chuàng)新：適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，推動(dòng)檔案實(shí)踐、理論與制度創(chuàng)新，促進(jìn)與新技術(shù)融合。?

堅(jiān)持安全底線：貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，保障檔案安全。?

2. 發(fā)展目標(biāo)?

到 2025 年：檔案工作在依法治理、開(kāi)放、現(xiàn)代化方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，形成與新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)相適應(yīng)的發(fā)展新局面，為建設(shè)檔案強(qiáng)國(guó)打基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)為檔案治理效能提升、資源建設(shè)有新步伐、利用服務(wù)達(dá)新水平、安全防線加強(qiáng)、信息化上新臺(tái)階、科技創(chuàng)新有突破、人才隊(duì)伍建設(shè)有發(fā)展。?

到 2035 年：檔案資源建設(shè)質(zhì)量、利用服務(wù)水平、治理效能和管理現(xiàn)代化程度進(jìn)入世界前列。?

三、主要任務(wù)?

1. 檔案治理體系建設(shè)?

健全體制機(jī)制：強(qiáng)化黨對(duì)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)黨委主體責(zé)任與政府職責(zé)，完善管理體制，增進(jìn)局館協(xié)同，加強(qiáng)基層檔案機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。建立檔案工作責(zé)任制，將檔案工作納入黨委年度考核。?

完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：做好檔案法配套法規(guī)的立改廢釋，加強(qiáng)檔案開(kāi)放、信息化等方面制度供給。制定檔案標(biāo)準(zhǔn)體系方案，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與標(biāo)準(zhǔn)制定，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。?

嚴(yán)格執(zhí)法普法：落實(shí)檔案行政管理責(zé)任，深化 “放管服” 改革，規(guī)范行政執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。制定 “八五” 普法規(guī)劃，增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)。?

強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管：圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域檔案工作監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式。?

2. 檔案資源體系建設(shè)?

拓展收集范圍，強(qiáng)化對(duì)國(guó)計(jì)民生、重大事件等檔案的收集。加強(qiáng)質(zhì)量管控，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)檔案數(shù)字資源建設(shè)，實(shí)施新時(shí)代新成就國(guó)家記憶工程。?

3. 檔案利用體系建設(shè)?

建立健全檔案開(kāi)放審核機(jī)制，提前開(kāi)放部分檔案。提升檔案服務(wù)與開(kāi)發(fā)能力，實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開(kāi)發(fā)工程，充分發(fā)揮檔案價(jià)值。?

4. 檔案安全體系建設(shè)?

貫徹總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)館庫(kù)建設(shè)管理，保障檔案實(shí)體與信息安全。提升數(shù)字資源安全管理能力，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急處置，監(jiān)管檔案社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。?

5. 檔案信息化建設(shè)?

完善信息化發(fā)展保障機(jī)制，推進(jìn)電子文件歸檔與電子檔案移交接收。加速數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，加大資源共享力度，實(shí)施檔案信息化強(qiáng)基工程。?

6. 檔案科技創(chuàng)新?

完善創(chuàng)新與應(yīng)用機(jī)制，攻關(guān)重點(diǎn)科研任務(wù)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施科技興檔工程。?

7. 檔案人才培養(yǎng)?

加強(qiáng)政治能力建設(shè)，加大培養(yǎng)力度，拓寬培養(yǎng)渠道，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施人才強(qiáng)檔工程，開(kāi)展教育平臺(tái)與人才梯隊(duì)建設(shè)。?

四、保障措施?

組織領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。檔案主管部門(mén)細(xì)化分工，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。?

經(jīng)費(fèi)保障：各級(jí)政府將檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)管。機(jī)關(guān)等單位合理安排經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入。?

檢查評(píng)估：國(guó)家檔案局建立監(jiān)督、檢查和評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展中期與總結(jié)評(píng)估，跟蹤分析重大項(xiàng)目，開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估 。?

《“十四五” 全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》涵蓋了檔案事業(yè)發(fā)展的方方面面，為檔案工作者及相關(guān)部門(mén)明確了目標(biāo)與任務(wù)，對(duì)推動(dòng)檔案事業(yè)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有不可估量的作用 。